Беларусь продает Европе свою бесконфликтность

Рига – Минск

Рижский саммит «Восточного партнерства» показал первые ростки перемен политики Евросоюза в отношении Беларуси, но пока неясно, сбылась ли мечта официального Минска о перестройке фокуса с общеевропейских ценностей на кооперацию по общим интересам.

Результаты Рижского саммита для Беларуси:

• РБ подписала итоговую декларацию с оговоркой, что считает контрпродуктивным порицать Россию за аннексию Крыма, но придерживается резолюции Генассамблеи ООН 68/262, в которой идет речь о территориальной целостности Украины;
• не вышла на подписание договора об упрощении визового режима с ЕС, но участники саммита «приветствуют прогресс, достигнутый в переговорах с Беларусью по вопросу облегчения визового режима и реадмиссии (Visa Facilitation and Readmission Agreements (VFA/RA)), так же как и то, что достигнуто на пути к установлению партнерства по мобильности с Беларусью (EU-Belarus Mobility Partnership)»;
• участники саммита приветствуют «шаги, сделанные в отношениях ЕС и Беларуси, и с нетерпением ждут последующих мер по временной фазе по модернизации (Interim Phase on modernisation), в том числе некоторые возможные проекты, и возобновление диалога ЕС и Беларуси по правам человека (EU-Belarus Human Rights Dialogue)»;
• участники саммита приветствуют «присоединение Беларуси к Европейскому пространству высшего образования, ожидают доклада о прогрессе страны в имплементации дорожной карты реформ в высшем образовании, которые необходимы для выполнения условий Болонского процесса»;
• в итоговой декларации по инициативе Беларуси появился пункт, в развитие которого в июне в Минске пройдет первая министерская встреча «Восточного партнерства» по цифровой экономике.

Беларусь на саммите представлял министр иностранных дел Владимир Макей. Он нашел бесспорный аргумент, своего рода Unique Selling Proposition (USP, уникальное торговое предложение), позитивно выделяющий Беларусь из ряда других стран – участниц программы ЕС «Восточное партнерство». «Беларусь сегодня остается единственной страной «Восточного партнерства», не вовлеченной в какой-либо конфликт», – подчеркнул глава белорусского внешнеполитического ведомства.

Оставим за скобками выяснение, является ли данное качество результатом сознательных усилий официального Минска либо стечения обстоятельств, насколько оно устойчиво в нынешних геополитических реалиях. Но было бы удивительно, если бы белорусские власти не использовали свое USP.

«Беларусь сегодня – ответственный и предсказуемый партнер в том, что касается конфликта между Россией и Украиной», – констатирует председатель Европейского совета Дональд Туск.

Конечно, как мы видим из декларации саммита, тема наличия в Беларуси политзаключенных не снята с повестки для ЕС. Но уже Дональд Туск прямо говорит о том, что к каждой стране «Восточного партнерства», в том числе к Беларуси, будет свой индивидуальный подход, страны не будут измерять «общим аршином». Да и на фоне свежих репрессий в Азербайджане застарелая проблема с правами человека в Беларуси выглядит менее актуальной.

«Чтобы вновь консолидировать все более разрозненное «Восточное партнерство», следует поставить в центр его внимания экономические вопросы», – говорит министр иностранных дел Беларуси. И это именно те аргументы, которые сейчас готовы услышать в Европе.

На экспертном уровне так и не пришли к выводу по вопросу о том, существовала ли консолидированная политика ЕС в отношении Беларуси, но теперь общим местом стала констатация, что если такая политика и была, то она провалилась. Европейский союз вынужден приспосабливаться к новым геополитическим реальностям и отвечать на уже открытые вызовы послевоенной системе безопасности в Европе.

Пока сложно сказать, насколько выгодно белорусские власти смогут продать Европе и США свой статус «самой бесконфликтной страны».

• Будет ли это иметь хоть какое-то значение для экономики (29 мая состоится визит в Минск заместителя исполнительного директора Международного валютного фонда Мин Джу)?
• Есть ли перспектива признания Западом хоть в какой-то форме предстоящих президентских выборов?

На эти вопросы пока нет ответов…