Для Беларуси подписание соглашений с ВТО не приведет к резким негативным макроэкономическим и отраслевым изменениям. Эффект от налогового маневра для национальной экономики будет на порядок выше, чем последствия присоединения страны к ВТО.

Это отметил директор Института международной экономики и финансов Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России Александр Кнобель на семинаре «Беларусь на пути в ВТО» 31 января в Минске.

Время национальных рынков прошло

Правительство Беларуси поставило задачу к концу 2019 гола завершить переговоры, а в 2020 году вступить в ВТО. Очередная Конференция ВТО на уровне министров пройдет в Астане с 8 по 11 июня 2020 года. К этой конференции, как ожидается, и будут завершены переговоры Беларуси по присоединению к ВТО.

Пока Беларусь не завершила двусторонние переговоры по доступу на рынок с 6 членами ВТО. Осталось договориться с самыми сложными странами — ЕС, Канада, США, Украина, Бразилия, Австралия. Как отметила начальник отдела ВТО и унификации торговых режимов управления внешнеторговой политики Департамента внешнеэкономической деятельности МИД Беларуси Ольга Казакевич, завершить с ними переговоры «на благоприятных или, по крайней мере, на приемлемых для страны условиях» предполагается в течение ближайшего полугода-года.

В Женеве 15 февраля пройдет очередное заседание многосторонней рабочей группы по вступлению Беларуси в ВТО. В эти дни и предполагается провести раунд двусторонних переговоров с оставшимися шестью странами, — возможно, за исключением США (по словам Казакевич, из-за шатдауна они не смогли пока подготовиться к полноценному раунду переговоров).

Однако уверенный настрой белорусского правительства на скорое вступление в ВТО в сентябре прошлого года неожиданно был скорректирован. После доклада у А. Лукашенко 4 сентября министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей заявил, что Беларусь продолжит работу по вступлению в ВТО, «но окончательное решение будет приниматься на более позднем этапе».

Корректировка белорусской позиции вызвана проблемами, с которыми в последнее время столкнулась сама ВТО. «Мы не хотели бы, чтобы мы сделали все возможное, вступили в ВТО, а она, условно говоря, через некоторое время разрушилась, или деятельность ее была сведена на нет», — отметил В. Макей в интервью телеканалу «Беларусь-1».

Скепсис в отношении перспектив ВТО в последнее время был вызван возросшей политикой протекционизма в международной торговле. Тем не менее, на семинаре в Минске эксперты, говоря о перспективах ВТО, были настроены достаточно оптимистично. Да, отмечали они, сейчас ВТО стоит на пороге реформ, но это не является для нее чем-то новым, – организация постоянно реформируется. Некоторые страны ВТО считают несправедливыми и необоснованными преференциальные режимы для ряда развивающихся стран, которые стали крупными и мощными экономическими державами (назывался, в частности, Китай). Сейчас в повестке ВТО — нерыночная политика, прежде всего, касающаяся госпредприятий, статус развивающихся стран, работа апелляционного органа ВТО. А также вопросы, не охваченные действующими соглашениями — электронная торговля и коммерция, принудительная передача технологий, политика в области конкуренции и т. д.

О. Казакевич отметила, что процесс реформирования ВТО пока не влияет на ход переговорного процесса по вступлению Беларуси в ВТО, но все будет зависеть от того, насколько быстро удастся завершить этот процесс. «Если мы свою цель достигнем и в 2020 г. (к 12-ой Министерской конференции ВТО в Астане – прим. автора) завершим переговорный процесс, то сможем включиться в выработку новых правил. Если по какой-то причине не сможем, то уже после реформирования новые правила ВТО придут в наш переговорный процесс, и мы должны будем учиться играть по ним», — подчеркнула она.

В свою очередь А. Кнобель заметил, что наметившийся мировой кризис отнюдь не означает начала деглобализации. Он заявил, что фундамент, заложенный многосторонними договоренностями в рамках ВТО, по-прежнему будут определять базовые рамки многосторонних договоренностей и задавать границы для национального протекционизма.

«Время национальных рынков прошло», — подчеркнул эксперт. Ибо все больше участвующих в международном обмене товаров производится не в отдельно взятой стране, а в рамках глобальных цепочек, проходящих через несколько стран. «В таких условиях продвижение экономических интересов требует не протекционизма в национальных границах, а защиты существующих цепочек», — отметил А. Кнобель.

Российский эксперт: вступление в ВТО практически ничего для страны не меняет

На каких условиях Беларусь присоединяется к ВТО, пока неизвестно. Ранее белорусское правительство заявляло, что Беларусь рассчитывает присоединиться к ВТО на условиях, аналогичных российским (РФ вступила в ВТО в 2012 году).

Эксперты отмечают, что последствия присоединения России к ВТО оказались не такими серьезными, как прогнозировали оппоненты. Половина всех пошлин в РФ осталась на уровне не ниже тогда действовавшего Единого таможенного тарифа Таможенного союза. На 30% тарифных линий ставки были снижены, но не более, чем на 5 процентных пунктов. Отмена экспортных пошлин в России реализуется поэтапно и затронула 700 товарных групп. Предусмотрены переходные периоды: в среднем 2-3 года, а также 5-7 лет — для наиболее чувствительных товарных групп.

Известно, что в рамках ВТО Россия приняла обязательства по 116 из 155 секторам услуг. То есть, в 39 секторах, включая транспортные и медицинские, Россия не взяла на себя обязательств. Полные обязательства приняты по 30 секторам. При этом большинство обязательств не предусматривало внесения изменений в действующее законодательство.

Обязательствами РФ также предусмотрено увеличение общей квоты иностранного участия на российском рынке страхования с 25% до 50% по истечении 5 лет членства России в ВТО. Закреплен допуск иностранных филиалов на российский рынок страхования через 9 лет после вступления в ВТО.

Также РФ приняла обязательство начать переговоры о присоединении к Соглашению по госзакупкам в течение 4 лет с момента присоединения к ВТО. В июне 2017 года Россия представила свое первое предложение по доступу на рынок госзакупок.

А. Кнобель на семинаре в Минске подчеркнул, что сам факт соглашения по вступлению в ВТО практически для страны ничего не меняет. «Страна плавно движется по пути выполнения своих обязательств. На каком-то этапе происходит подписание соглашения с ВТО, после чего страна получает некоторые привилегии на некоторых рынках – скорее, отсутствие дискриминации на некоторых рынках. Поэтому резкого изменения торгового режима не произошло для России, и для Беларуси не произойдет», — подчеркнул А. Кнобель.

В то же время, отметил он, «не надо ожидать от ВТО решения своих макробюджетных и экономических проблем».

А. Кнобель рассказал, что сейчас РФ в рамках торговых споров в ВТО выступает и как истец, и как ответчик. Как истца Россию интересуют темы антидемпинговых расследований и мер (металлургическая и химическая промышленность), но пока ни один инициированный Россией в ВТО спор не прошел все основные стадии спора. Два спора — спор против ЕС по мерам третьего энергопакета и спор против Украины по антидемпинговых мерам на нитрат аммония — находятся на стадии рассмотрения апелляций. На Россию в ВТО страны подают жалобы по следующим вопросам: технические барьеры в торговле, санитарные и фитосанитарные меры, антидемпинговые меры и т. д.

В то же время, подчеркнул российский эксперт, «ВТО – это площадка, где максимально цивилизованно можно решать эти вопросы». Кроме того, в рамках споров может присоединиться третья сторона, что, по его словам, «полезно для опыта ведения различных процедур ведения споров».

В России проводились различные оценки последствий вступления страны в ВТО. Сам факт присоединения и взятия обязательств по тарифной защите дает РФ ежегодный выигрыш в 400 млн. долларов. «А имплементация соглашений по упрощению процедур торговли, если она будет осуществлена, в том числе и нашими партнерами по ЕАЭС (а за этим мы должны следить – это общий интерес), может обеспечивать РФ 14-15 млрд. долларов ежегодно. Для России это имеет весьма существенное значение», — подчеркнул А. Кнобель.

РФ не брала обязательств в ВТО по обнулению пошлин на энергоносители

Отвечая на вопросы участников семинара, А, Кнобель рассказал, что при присоединении России к ВТО обсуждалась тема ее обязательств по обнулению экспортных пошлин на энергоносители, однако в финальную версию обязательств России это требование не было внесено.

«Но, тем не менее, исходя из внутрироссийской повестки было принято решение по известному налоговому маневру, когда экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты обнуляются, зато повышаются другие налоги. Это приводит к тому, что внутри интеграционных объединений, в которых РФ торгует со своими партнерами беспошлинно, фактически повышается внутренняя цена для них на энергоносители, в случае с Беларусью это приводит к повышению затрат на сырье для нефтеперерабатывающего сектора и снижению доходов госбюджета», — отметил А. Кнобель.

По его словам, к ВТО эта история имеет очень мало отношения. «А к российско-белорусским отношениям это имеет непосредственное касательство. Это вопросы миллиардов долларов ежегодно. По нашим оценкам, это 8-10% белорусского ВВП», — отметил российский эксперт.

Таким образом, продолжил он, «сам по себе эффект от налогового маневра для Беларуси на порядок точно больше, чем последствия ее присоединения к ВТО и последствия снижения нетарифных барьеров внутри ЕАЭС».

Россия видит ЕАЭС полноправным членом ВТО

Из всех стран ЕАЭС только Беларусь не является членом ВТО. Кыргызстан вступил в организацию в 1998 году, Армения – в 2003 году, Россия – в 2012 году, Казахстан – в 2015 году. Так получилось, что все страны евразийской «четверки» присоединились к ВТО на разных условиях.

В связи с чем, отметил А. Кнобель, в ЕАЭС уже нельзя игнорировать тот факт, что условия членства в ВТО у стран-членов союза существенно различаются. Это, в частности, касается Кыргызстана и Армении, которые вступили в ВТО раньше, чем в ЕАЭС, поэтому сейчас они имплементируют свои обязательства. «Это можно более-менее мягко пройти хотя бы потому, что эти страны торгуют со странами ЕАЭС не в таких больших объемах. А вот то, что у Беларуси, РФ и Казахстана разные позиции по ВТО и разные условия присоединения, — это существенный вызов», — заявил он.

Отметим, что Казахстан присоединился к ВТО в 2015 году и уровень таможенной защиты у него по многим позициям оказался ниже, чем тариф ЕАЭС. До вступления в ВТО Казахстан, как член ЕАЭС, применял временных изъятий из Единого таможенного тарифа (ЕТТ) по почти 400 видам товаров. После вступления в ВТО уровень связанных тарифных обязательств Казахстана оказался ниже ставок ЕТТ по более чем 3500 товаров.

После выполнения графика реализации обязательств средняя окончательная связанная ставка Казахстана составит 6,9%, в то время как у ЕТТ она должна быть 7,8%. По сельскохозяйственным продуктам тариф составит 7,6% ( ЕТТ- 10,8%), а по несельскохозяйственной продукции — 6%, (ЕТТ — 7,3% ). Наибольшие изменения в сравнении с действующим уровнем ЕТТ касаются товаров химической промышленности, автомобилей, пищевых продуктов (мяса и мясопродуктов, рыбы и др.), лесоматериалов, самолетов, оборудования, в том числе медицинского оборудования и фармацевтической продукции.

Из презентации академического директора ИПМ Ирины Точицкой.

Этот тарифный «разнобой» подрывает дух евразийской экономической интеграции, в которой декларируется единая таможенная территория и свободное перемещение товаров, подчеркнул российский эксперт, «ибо теперь возникают дополнительные юридические ограничения: необходимо доказывать, что товар из Казахстана, а не из Китая транзитом».
«Так или иначе, мы стоим перед вызовом, чтобы запускать процедуру внутреннего согласования наших действий в рамках ВТО, а в перспективе — поставить себе цель членство ЕАЭС в ВТО, — как ЕС является членом ВТО», — отметил А. Кнобель.

Очевидно, что в качестве стратегического приоритета интеграции в мировую торговлю Россия видит задачу укрепление правосубъектности ЕАЭС и, следовательно, усиление позиций евразийского союза в мировой торговле. Однако чтобы этот вопрос появился в евразийской повестке, свой длинный путь интеграции в мировую торговлю должна завершить Беларусь. Только затем Евразийская экономическая комиссия как наднациональный орган ЕАЭС сможет приступить к решению этой многотрудной задачи – унификации условий членства к ВТО стран евразийской «пятерки». Но пока непонятно, выполнима ли вообще эта «миссия», учитывая проблему последствий для Беларуси налогового маневра, которая, как заявляет белорусская сторона, подрывает основы самого евразийского союза.

 

Тэги:

, , , , , , ,

Беларусь закрывает наземные границы на выезд

Постановлением Совета министров № 705 от 7 декабря 2020 года в Беларуси вводится временный запрет на выезд из страны через наземные пункты пропуска. Действовать запрет начнет с 20 декабря. Данное постановление вносит дополнения в постановление от 30 октября 2020 г. № 624 «О мерах по предотвращению распространения инфекционного заболевания», которым вводятся ограничения на въезд в Беларусь через

Прогнозы на 2021 год: доллару грозит девальвация

После потрясений 2020 года хочется надеяться на стабильность в 2021 году, но существуют значительные риски того, что мир потрясет новый кризис, который не обойдет стороной и Беларусь: доллар, который является основной валютой для сбережения у жителей Беларуси, подешевеет, а золото вырастет в цене, что поддержит резервы страны. Эксперты Всемирного банка прогнозируют рост мировой экономики в

Прогноз курса рубля на неделю 4-6 января

Январь 2021 года вполне может оказаться удачным месяцем для белорусского рубля, и курс доллара на БВФБ уже за первую неделю месяца способен снизиться на 0,5-1%. Средневзвешенный курс доллара на Белорусской валютно-фондовой бирже за последнюю неделю 2020 года не вырос, как прогнозировалось, а уменьшился: на 0,4%, составив 30 декабря 2,5789 рубля. Причиной этого стало неожиданное ослабление

Прогноз курса рубля на неделю 25-29 января

За последнюю неделю января курс доллара на БВФБ может вырасти еще примерно на 1% на фоне небольшого роста курсов других валют. Уже в понедельник 25 января доллар может подорожать где-то на 0,5%. В начале прошедшей недели курс доллара на Белорусской валютно-фондовой бирже снизился, как и ожидалось, но в пятницу 22 января он резко вырос, и

Прогноз курса рубля на 2021 год

После значительного ослабления белорусского рубля против доллара в 2020 году, в 2021 году возможна некоторая стабилизация курса, но только в том случае, если российский рубль снова не обвалится против доллара на Московской бирже, как это произошло в 2020 году. В сделанном «БР» прогнозе на 2020 год было высказано предположение, что курс доллара на Белорусской валютно-фондовой

Повторится ли белорусско-российский «транзитный» конфликт в 2021 году?

Недавно белорусская сторона уведомила российскую «Транснефть» о своем намерении повысить в 2021 году тариф на транзит российской нефти на 25%. Такое повышение явно не отвечает планам российской «Транснефти», которая в этом году имеет серьезные потери из-за снижения объемов транзита нефти. Может ли это спровоцировать очередной «транзитный» конфликт Беларуси и России? Советник президента ПАО «Транснефть», пресс-секретарь

Евразийский формат не поможет Минску сбить цены на газ

Саммит Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который пройдет 11 декабря в онлайн-формате, не оправдает надежд белорусских властей на решение уже набившей оскомину проблемы – добиться в евразийском союзе общих с Россией тарифов на транспортировку газа. Поэтому торговаться с Москвой по цене газа и дальше придется в формате «двойки». Повестка саммита ЕАЭС будет включать, по предварительным данным,

Как белорусам заработать на приближающемся обвале доллара?

Появление вакцин против коронавируса снижает спрос на мировом рынке на доллары США, что может привести к падению курса американской валюты в 2021 году на 20%. Белорусский рубль подорожает, как и другие валюты, но есть вложения, которые могут обеспечить больший доход. Уже несколько стран объявили о начале массовой вакцинации в декабре текущего года – США, Германия