• EUR  2.4281
  • USD  2.1384
  • RUB (100)  3.2611
Минск  0.6 Погода в Минске

Минтруд выполнил обещание повысить уровень социальной защиты безработных. С этой целью он подготовил проект документа, согласно которому размер пособия по безработице устанавливается на уровне бюджета прожиточного минимума. Прежде он определялся базовой величиной.

Что называется, почувствуйте разницу! Базовая величина составляет 210 тыс. рублей, бюджет прожиточного минимума – 1, 699 млн. рублей. По действующим нормам, максимальное пособие по безработице не должно превышать две базовых величины – 420 тыс. рублей. Если максимум будет определяться также двойным размером, то он повысится, учитывая действующий БПМ, до 3,4 млн. рублей. Это 47% от средней (майской) номинальной заработной платы работников страны и 121% средней начисленной пенсии. Таким образом, социальная защищенность безработных взлетает до небес против существующего уровня и поднимается до высот самых успешных стран мира. Там ведь социальные трансферты устанавливаются из доли средней заработной платы – минимальные потребительские бюджеты, пенсии, пособия.

У нас же, на чем специально настаивал Лукашенко, пособия по безработице ограничивали минимальным минимумом из возможных минимумов. Дабы не плодить бездельников, которые отказываются от работы в пользу жирных, по его мнению, подачек государства по безработице. В этом отношении он постоянен, и достоин уважения. 

До прихода Лукашенко в президентство существовал закон о занятости населения, согласно которому работнику, уволенному по сокращению штатов, ликвидации организации после регистрации предоставлялось право на пособие по безработице: за первые 13 недель в размере 70% и за последующие 13 недель – 50% средней заработной платы по последнему месту работы, но не ниже минимальной и не выше удвоенной ее величины.

В то время безработный мог прожить даже на одну МЗП, которая соответствовала ставке первого разряда, а две МЗП почти равнялись средней зарплате в народном хозяйстве.

Потерял работу по объективным причинам, получи гарантированное законом пособие. Но вот что случилось с опальными депутатами Верховного Совета 13-го созыва, которые потеряли работу благодаря «переформатировке» ВС в ППНС, проделанной Лукашенко осенью 1996 года. Увольняясь, они получали трехмесячное выходное пособие в размере среднего денежного содержания и пособие по безработице, что позволяло не спеша подобрать себе подходящее занятие, в том числе и в политике. Испытывая к ним очевидную политическую неприязнь, Лукашенко, которому референдум позволял управлять страной с помощью декретов (самолично), в марте 1997 года принял специальный декрет, который установил месячные нормы участия безработных в общественных работах. По закону «О занятости» власти обязывались организовывать общественные работы для безработных, оплачивая их без учета получаемых ими пособий. Теперь же, для получения пособий безработный должен был отработать на общественных работах несколько трудодней, определяемых местной властью.

Безработных депутатов, которые предсказуемо отказались и от общественных работ и от пособий, власти шельмовались как белоручек, не знакомых с настоящим физическим трудом, болтунов, фактических тунеядцев. В общем, получилось так, как хотелось – депутаты ушли, а народ остался, и вместе с ним президентский декрет: «В целях создания условий для реализации гражданами Республики Беларусь конституционного права на труд, обеспечения полной занятости населения, стимулирования трудовой деятельности безработных … постановляю», обязывая безработных выполнять общественные работы под угрозой лишения пособий по безработице, гарантированных им законом. По конституционному праву принимался закон, но и декрет тоже был принят «по конституционному праву». В результате право на получение пособие превратилось в обязанность участвовать в общественных работах. Туда, куда тебя пошлют!

Если откажешься, не заплатят. Обратим внимание на преамбулу декрета, где «право на труд» приравнивается к общественным работам, которые по определению не могут обеспечивать ее участникам заработной платы, следовательно, не могут оцениваться в плане обеспечения полной занятости. То есть декрет, адресованный исключительно оппозиционным депутатам последнего в Беларуси Верховного Совета, стал применяться в отношении всех работников, теряющих рабочие места по независимым от них обстоятельствам как инструмент принуждения к труду.

Таким образом, Лукашенко сделал все возможное для того, чтобы безработные не искали помощи у государственной службы занятости, а решали свои проблемы на неформальном рынке, где вопросы трудоустройства решались свободным наймом. В результате численность зарегистрированных безработных на конец 1997 года сократилась до 126,2 тыс. человек, против 182,5 тыс. человек на конец 1996 года, а уровень официальной безработицы упал с 4,0% до 2,8% от экономически активного населения. Если в 1996 году на одну заявленную организациями вакансию приходилось 11,5 безработных, то в 1997 году – только 4,3 безработных. К концу 1999 года официальная безработица упала до 2,1% численности экономически активного населения, а численность претендентов на одну вакансию снизилась до 2,5 человек.

Вдохновленный замечательными результатами в борьбе с официальной безработицей, Лукашенко обратился непосредственно к сфере трудовых отношений на производстве. Декрет № 29 от 26 июля 1999 года «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» напрямую подчинил работников их нанимателям, предоставив последним право заключать с работниками контракты на срок не менее одного года. Проще говоря, отдал пролетариев в собственность капиталистов, вводе типичное крепостное право во всей сфере трудовых отношений во всех видах организаций независимо от рода их деятельности, формы собственности и юридического статуса. Работнику не оставалось ничего, кроме надежды на «доброго барина», который без нужды не обидит, строго не накажет, не выгонит на улицу «с волчьим билетом». Ведь декрет устанавливал, что при отказе работника заключить контракт, прежний трудовой договор, заключенный на неопределенный срок прекращался «по причине его отказа от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда».

Работнику ничего не оставалось, кроме как подписать контракт, согласиться на оговоренные в нем условия, и честно трудиться, благодаря Бога за милость и барина за хорошее к себе отношение. Правда, нанимателю вменялось соблюдать все нормы, установленные законом для трудовых отношений, но и наказывать нарушителей работников по закону. В противном случае начальник тоже рисковал своим контрактом, подписанным по требованию вышестоящих инстанций. Так была создана корпорация, в которой не нашлось место ни официальным, ни независимым профсоюзам, ни трудовым коллективам. Все определялось на производстве нанимателями-распорядителями на производстве, под контролем вертикальных структур, начиная с заместителей по идеологии и завершая администрациями районов и областей, соответствующих силовых структур.

Декрет № 29 создал основу Трудового кодекса Республика Беларусь и существенно изменил трудовые отношения на производстве, но трудно сказать, как он повлиял на трудовую и исполнительскую дисциплину. В прежнем трудовом законодательстве имелось все необходимое для дисциплинарного воздействия на работников, с чем всегда соглашались и профсоюзы, но применение этих мер ограничивалось целесообразностью. У администрации всегда имели возможность уволить всех пьяниц и прогульщиков, лодырей, бракоделов и «несунов», но они рисковали при этом растерять свои лучшие кадры. В рыночные времена организации, нанимающие работников, пробовали в объявлениях указывать, что требуются «работники без вредных привычек», но безуспешно. Качество отечественной рабочей силы, к сожалению, предполагает и ее приверженность к разного рода «излишествам». До сих пор, среди увольняемых из организаций значительную часть представляют именно такие работники.

В то же время, уволенные за нарушение трудовой дисциплины, ставшие безработными, не могли претендовать на пособия. Не могли на него претендовать все другие, уволенные по собственному желанию, все уволенные «по согласованию сторон», в том числе работники, с которыми контракты не продлеваются. Это в основном пенсионеры, работающие пенсионеры, все прочие работники, с которыми хотят расстаться самым удобным способом. В отличие от работников, увольняемых по сокращению штатов, с которыми надо выполнить узаконенный порядок – выплатить выходное пособие, компенсацию за отпуск, обеспечить выплату пособия по безработице после регистрации в службе занятости. В 1995 году среди зарегистрированных безработных 27,5% составляли уволенные по сокращению штатов или ликвидации организации, 23,9% — уволенные по собственному желанию и нарушители дисциплины. В 2000 году численность первой группы сократилась до 6,8%, численность второй увеличилось до 31,5%.

Иными словами, Лукашенко отказался от реформирования предприятий, что свидетельствует об отказе от сокращения штатов, в то же время он приступил к «оздоровлению» трудовых коллективов. При этом он экономил и на пособиях. Группу имеющих право на пособие сократил до минимума, а группу «бесправных» предельно расширил. В 2012 году среди зарегистрированных безработных было только 2,1% безработных, предположительно уволенных из реформируемых организаций, а доля уволенных «по согласованию сторон» достигла 39,4%.

По последним данным Белстата, в апреле текущего года из 66,127 тыс. человек, уволенных из организаций, 2,247 тысяч были уволены «за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины» и только 805 человек – по причине «ликвидации организации, сокращении численности и или штата работников». Остальные 63 тысячи уволились «по согласованию сторон» — кто на пенсию, кто на свободный рынок труда для самостоятельного поиска рабочего места.

На конец мая численность зарегистрированных безработных составила 50,5 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы – 1,1% от экономически активной части населения. На 100 заявленных вакансий приходится 145 безработных. Очень благополучная статистика официальной безработицы на официальном рынке труда. Она даже лучше, чем была в 90-е и в начале 2000-х гг., когда Лукашенко работал над минимизацией безработицы и сокращении социальной поддержки безработным. В мае, например, средний размер пособия на одного безработного составил 265,6 тыс. рублей – 15,4% от бюджета прожиточного минимума. То есть Минтруд делит один БПМ на 6 безработных, или 8,4 тыс. БПМ на 50,5 тысяч безработных.

С одной стороны, огромная экономия, государственных масштабов скупердяйство, благодаря которым социальная помощь превратилась в абсолютную фикцию. С другой стороны, деньги-то не большие. Даже с учетом предстоящего повышения пособий. А с третьей стороны, хватит ли денег у Лукашенко, когда эта многолетняя игра в активную политику на рынке труда завершится, и на самом деле производство в стране остановится.

Тэги:

, ,

Прогноз курса рубля на неделю 21-25 октября

Курс доллара на БВФБ может вырасти примерно на 0,5% на фоне существенного снижения курса евро. Скачек курса доллара может произойти уже в понедельник 21 октября. На прошедшей неделе средневзвешенный курс доллара на Белорусской валютно-фондовой бирже, как и прогнозировалось, снизился, но не так значительно, как ожидалось, всего на 0,6% – до 2,0388 рублей за доллар Средневзвешенный

Проценты по валютным вкладам устремились к нулю

В некоторых европейских странах ставки по депозитам в евро для населения и предприятий уже стали отрицательными, а в России банки отказываются открывать вклады в евро. Такая же перспектива грозит и вкладам в долларах. И в Беларуси ставки стремительно падают, угрожая обнулиться уже в 2020 году. Так, в сентябре текущего года средняя ставка по новым депозитам

Ребус для «Газпрома»: как обойтись без транзита через Украину?

Один из самых резонансных в истории газовой отрасли контрактов – действующий контракт на транзит российского газа через Украину в Европу истекает практически через два месяца. По условиям нового контракта стороны пока не договорились, что вызывает обеспокоенность не только у европейцев в преддверии зимы, но и у российской монополии, которая обязана выполнить свои обязательства по поставкам

Авторитарная модернизация по-белорусски: почему миссия невыполнима. Часть 1

Часть первая В широком смысле модернизация представляет собой процесс обновления традиционного общества и его перехода к обществу современного типа. Этот процесс имеет несколько составляющих: политическую (расширение политических прав, разделение властей, выборы, политическая конкуренция), экономическую (развитие рыночных отношений, индустриализация, урбанизация, рост доходов), социальную (образование, профессионализация, доступ к информации, сокращение неравенства) и культурную (секуляризация, освобождение личности, терпимость,

Российская авиационная база в Беларуси: если о ней не забывают, то это кому-то нужно

Несмотря на уверения в верности союзническим обязательствам перед РФ руководство РБ не готово жертвовать ради них независимостью и суверенитетом. «Неприятным эпизодом» назвал глава МИД России Сергей Лавров отказ Минска размещать российскую военную базу на территории Беларуси, комментируя 25 сентября 2019 года ситуацию в интервью «Коммерсанту». Данное заявление стало определенной неожиданностью для экспертов, которые помнят, что

БелАЭС: предстартовая готовность и грядущие проблемы

Строительство БелАЭС приближается к финишу – первый энергоблок намечено построить до конца 2019 года, второй — в 2020 году. При этом пока нет ответов на ряд ключевых вопросов, которые несет масштабный проект белорусской экономике. На первом энергоблоке БелАЭС идут предпусковые операции Заместитель министра энергетики Беларуси Михаил Михадюк в интервью БелТА 17 сентября рассказал, что на

Жители Беларуси тратят на обслуживание кредитов десятую часть доходов

Отношение выплат домашних хозяйств Беларуси в счет обслуживания долга и процентов по кредитам на 1 июля 2019 года достигло 10,8% от их доходов. В сравнении с данными на 1 апреля текущего года отношение не изменилась, а с начала года увеличилось на 1 процентный пункт. В то же время, по данным Национального банка РБ, отношение долга

Анти-Криштапович, или в Поисках белорусской идентичности. Часть 3

В рамках Союзного государства достигнут очередной интеграционный прорыв: в сентябре Беларусь и Россия подписали программу, предусматривающую объединение экономик двух стран. Двум братским народам предстоит жить в условиях единого Налогового и Гражданского кодекса, унифицированного учета социальных гарантий, единого регулятора рынков газа и нефти и т. д. Все перечисленное начнет функционировать с января 2021 г. Как и