• EUR  2.4281
  • USD  2.1384
  • RUB (100)  3.2611
Минск  0.6 Погода в Минске

Изменение законодательства в вопросе государственного контроля в последние годы направлено на упрощение процедуры привлечения дополнительных поступлений в бюджет. Не стал исключением и вступающий в силу с 22 апреля 2016 года Указ президента Республики Беларусь № 14 «О дополнительных мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налогов» (далее – Указ № 14).

Все изменения Указа № 14 можно условно подразделить на три направления. Во-первых, это изменение процедуры проведения проверок лжепредпринимательских структур. Во-вторых, это изменение подходов к административному наказанию лжепредпринимательских структур. В-третьих, это изменение процедуры назначения проверок лжепредпринимательских структур.

Проверка по заключению

Первое изменение законодательства, утвержденное Указом № 14, – упрощение проверок субъектов хозяйствования, связанных с лжепредпринимательскими структурами. Фактически речь идет о создании упрощенного механизма проведения проверок субъектов хозяйствования на основании заключений, составленных Департаментом финансовых расследований Комитета государственного контроля (далее – департамент).

Заключение департамента является новой юридической формой документа, который составляется по субъектам хозяйствования, включаемым в реестр лжепредпринимательских структур. В заключении содержится информация:

  • о субъекте хозяйствования;
  • дате включения субъекта хозяйствования в реестр лжепредпринимателей;
  • доказательства, подтверждающие незаконную деятельность субъекта хозяйствования;
  • период времени, в течение которого документы субъекта хозяйствования признаются не имеющими юридической силы.

Заключение может быть обжаловано субъектом хозяйствования, включаемым в реестр лжепредпринимателей, в течение 10 рабочих дней со дня его получения. В случае несогласия с ответом департамента на жалобу по заключению в дальнейшем это же заключение может быть обжаловано в течение 10 рабочих дней в Экономическом суде.

В последующем по истечении 10 дней со дня вручения заключения субъекту хозяйствования, включенному в реестр лжепредпринимателей (далее – лжепредприниматель), либо на следующий день после ответа на жалобу по заключению департамент получает право направлять предписания. Предписания направляются в адрес других субъектов хозяйствования, имевших договорные отношения с лжепредпринимателем, который включен в реестр на основании заключения департамента. В предписании выставляются требования:

  • о доплате налогов по хозяйственным операциям с лжепредпринимателем;
  • о предоставлении уточненной налоговой декларации и доплате налогов;
  • об информировании в течение 20 рабочих дней департамента о принятых мерах.

Предписание может быть обжаловано в департамент в течение 20 рабочих дней. В случае подачи возражения предписание считается утратившим силу, но при этом департамент либо самостоятельно проводит проверку, либо поручает проведение проверки налоговым органам.

Вышеописанный механизм проведения проверок фактически узаконил существующую правоприменительную практику по проверке лжепредпринимательских структур. Так, и в настоящее время департамент оформляет предписания субъектам хозяйствования и дает поручения налоговым органам на проведение проверок лжепредпринимательских структур.

Нововведением является законодательное утверждение новой формы документа – заключения, которое будет являться формальным основанием для включения субъектов хозяйствования в реестр лжепредпринимателей. Кроме того, заключение станет основанием для оформления предписаний, назначения проверок и будет дополнительным доказательством вины субъектов хозяйствования, работавших с лжепредпринимателями.

Добровольный нарушитель

Упрощенный порядок проведения проверок лжепредпринимательских структур дополнен и новым порядком наложения административного штрафа за неуплату или неполную уплату налогов. Так, субъекты хозяйствования будут освобождаться от административной ответственности в случае добровольной уплаты налогов на основании предписания департамента.

Фактически государство предлагает субъектам хозяйствования откупиться от налоговой проверки, добровольно признав себя нарушителем налогового законодательства за один факт заключения договора с лжепредпринимателями. При этом государство получает дополнительные налоговые поступления в бюджет без проведения налоговых проверок, а субъект хозяйствования получает дополнительный налог на лжепредпринимательство, который он должен уплатить добровольно.

Правоприменительная практика последних лет свидетельствует о том, что во многих случаях проще самостоятельно доплатить налоги, чем пытаться доказать свою невиновность в ситуации отсутствия законодательного инструмента, защищающего права добросовестных субъектов хозяйствования. К сожалению, Указ № 14 не предложил ни одного действенного инструмента, позволяющего защитить добросовестный бизнес от лжепредпринимателей. Речь идет о случаях, когда сделка фактически была проведена, но в дальнейшем контрагент по каким-либо причинам был признан лжепредпринимательской структурой и включен в реестр лжепредпринимателей.

Повышенный риск лжепредпринимательства

Третье изменение законодательства, связанное с принятием Указа № 14, расширяет права контролирующих органов по проведению внеплановых проверок. Так, с 22 апреля 2016 года внеплановые проверки субъектов хозяйствования, включенных в реестр лжепредпринимателей, а также субъектов хозяйствования, заключавших договоры с лжепредпринимателями, которые включены в реестр, могут назначаться по предписаниям органов Комитета государственного контроля, Государственного таможенного комитета, Министерства по налогам и сборам. Данное нововведение означает, что фактически любое предприятие может быть проверено внепланово, а соответственно, значение критериев отнесения проверяемых субъектов к группе риска для назначения плановых проверок теряет свое практическое значение для бизнеса в вопросе прогнозирования периодичности назначения контрольных проверок.

В этой связи несущественной формальностью становятся последние изменения, связанные с отнесением к высокой группе риска предприятий, включенных в реестр лжепредпринимателей, или субъектов хозяйствования, совершавших сделки с лжепредпринимателями, включенными в реестр. По сути, любое предприятие в любое время может быть проверено внепланово, а соответственно, критерии риска утратили свое практическое значение и фактически могут быть упразднены.

Ужесточение законодательства в сфере контроля над лжепредпринимательскими структурами в очередной раз свидетельствует о том, что государство предпочитает бороться с последствиями, а не с причинами появления лжепредпринимательских структур. Количество и характер деятельности лжепредпринимательских структур характеризуют размеры теневой экономики в государстве.

Судя по количеству выявленных Комитетом государственного контроля лжепредпринимательских структур, можно сделать вывод, что почти 2% предприятий Беларуси были вовлечены в теневой оборот. С учетом набирающих оборотов темпов борьбы с лжепредпринимательскими структурами можно с уверенностью сказать, что эта цифра в ближайшие годы будет на порядок выше.

Существенный удельный вес теневой экономики в Республике Беларусь свидетельствует либо о несовершенстве белорусской экономической модели (в которой выгоднее и удобнее работать в теневой экономике, чем официально), либо о преступной природе белорусского бизнеса. Судя по принятым изменениям законодательства, именно последнее предположение является основным для белорусских чиновников в выборе методов борьбы с теневой экономикой.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

Тэги:

, , , ,

Прогноз курса рубля на неделю 26-30 октября

Ослабление доллара на БВФБ может продолжиться, но не так быстро, как на прошедшей неделе, то есть его курс может опуститься примерно на 0,5%. При этом возможны резкие колебания курсов. В понедельник 26 октября курс доллара может снизиться на доли процента. Как и прогнозировалось, средневзвешенный курс доллара на Белорусской валютно-фондовой бирже за неделю значительно снизился: на

Средняя зарплата в Беларуси в октябре снизилась, остается ниже 500 долларов в эквиваленте

По данным Национального статистического комитета Беларуси, номинальная начисленная средняя заработная плата работников Республики Беларусь в сентябре 2020 г. составила 1264,5 рубля. В августе средняя заработная составляла 1 276,4 руб. Таким образом, по сравнению с апрелем средняя зарплата в августе снизилась на 11,9 руб. или на 0,9% после аналогичного снижения в августе по сравнению с июлем

На Гродно Азот протестующих увольняют задним числом — стачком

«Сегодня задним числом с Азота уволенно 11 человек, 2 с ЦРОЭ, 1 с аммиак-3. Просто шли на работу», — об этом сообщает телеграм-канал Стачком Азота. Напомним, 26 октября сотрудники Гродно Азот объявили стачку. «Стачке быть.» — сообщают коллеги», — также сообщается в телеграм-канале.

В Минске частично приостанавливается оказание плановой медпомощи — Минздрав

В Минске частично приостанавливается оказание плановой медпомощи, об этом сообщает официальный телеграм канал Минздрава. Какнал приводит слова первого заместителя заместитель председателя Комитета по здравоохранению Мингорисполкома Дмитрия Чередниченко: мы не останавливаем плановую помощь детскому населению. Также продолжится оказание плановой травматологической, гинекологической, офтальмологической и онкологической помощи. По этим направлениям будет оказываться плановая помощь в том порядке, в

В Беларуси началась кредитная накачка экономики

Причиной девальвации белорусского рубля в августе стал не только рост спроса населения на валюту, но и резкий рост объемов кредитования белорусскими банками предприятий, только за август набравшими 1,15 млрд. рублей кредитов. Оплатил этот бум заимствований Нацбанк, предоставивший банкам 2 трлн. рублей. В третьей декаде августа в Беларуси возник ажиотажный спрос на иностранную валюту, а Национальный

Нужен ли Беларуси свой порт в России?

Логистика экспорта внешних грузов в Беларуси сейчас подчинена одной цели – получить максимальную эффективность, что достигается благодаря диверсификации потоков, в том числе через порты стран Балтии. Теперь же белорусские власти в угоду политике в очередной раз предпринимают попытки сломать годами сложившиеся логистические связи и направить белорусские грузы в российские порты. При этом платить за неэффективную

Откажется ли Минск от альтернативной нефти в условиях политического кризиса в стране?

Резкий поворот белорусских властей на Восток вызывает закономерный вопрос: не откажутся ли они от альтернативных поставок нефти на фоне обострения экономического кризиса в стране и конъюнктурной привлекательности российской нефти? Когда весной 2020 года мировая цена на нефть рухнула, а экспортная пошлина на российскую нефть в апреле чуть ли не обнулилась, углеводородное сырье их РФ фактически

До какого уровня упадет курс доллара в сентябре?

После подъема в августе примерно на 9% курс доллара на Белорусской валютно-фондовой бирже в сентябре падает. Снижение идет не так быстро как подъем, и существует вероятность того, что к докризисному уровню (2,4 рубля) курс доллара не вернется, затормозив возле 2,55 рубля за доллар. Национальный банк опубликовал данные об итогах торгов иностранными валютами в августе, которые