• EUR  2.4377
  • USD  2.1564
  • RUB (100)  3.2572
Минск  4.5 Погода в Минске

28 ноября был опубликован Указ президента Республики Беларусь от 26.11.2015 г. № 475 «О внесении изменений и дополнений в указы президента Республики Беларусь». О проекте указа по лицензированию говорилось давно, и бизнес ожидал от него таких же масштабных изменений, как и в 2010 году. Произошло ли это?

Основная цель данного указа – внесение изменений в Указ президента Республики Беларусь от 01.09.2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Большинство положений Указа № 475 вступят в силу с 1 марта 2016 года.

В 2010 году, можно сказать, состоялась революция в лицензировании. Лицензионные требования и правила стали гораздо более точными и понятными, процедура получения лицензий стала более прозрачной. При этом в 2010 году при принятии указа о лицензировании перечень лицензируемых видов деятельности был существенно сокращен – почти на треть.

Изменение перечня видов деятельности

В 2015 году государство пошло на сокращение видов деятельности, подлежащих лицензированию, однако сейчас это сокращение оказалось не таким масштабным, как ожидалось, или по крайней мере хотелось.

Указом № 475 из перечня лицензируемых видов деятельности исключены услуги по предоставлению в пользование каналов электросвязи, а также деятельность, связанная с производством алюминия, свинца, цинка, олова, меди и отливкой готовых изделий и полуфабрикатов из алюминия и тяжелых цветных металлов.

Корректировке подверглась и деятельность по обеспечению пожарной безопасности, в рамках которой из перечня лицензируемых видов деятельности были исключены эксплуатация пожаро- и взрывоопасных производств и объектов с массовым пребыванием людей; создание и функционирование внештатных пожарных формирований, осуществляющих тушение пожаров; а также проведение испытаний на пожарную опасность, проведение испытаний на огнестойкость.

Отдельные корректировки были внесены и в перечень лицензируемых видов деятельности, связанных с воздействием на окружающую среду, а из перечня видов деятельности, на которые требовалась медицинская лицензия, исключены освидетельствование на алкогольное опьянение, освидетельствование на допуск к работе, работы и услуги по монтажу, наладке, техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники, а также применение нетрадиционных методов лечения.

При этом в области использования атомной энергетики появился новый вид лицензионной деятельности. Это – выполнение работ и предоставление эксплуатирующим организациям услуг, влияющих на безопасность, включая строительство объектов.

Бессрочность лицензии

Наверное, это самое масштабное и самое ожидаемое решение: теперь у лицензий нет срока действия – они стали бессрочными (ранее в зависимости от вида деятельности лицензию выдавали на срок 5 либо 10 лет). Положительным аспектом можно назвать и факт вступления данного положения в силу – дату опубликования указа. Это означает, что бессрочными являются все лицензии, действительные по состоянию на дату опубликования указа (28 ноября 2015 года), и компаниям, срок действия лицензий которых заканчивается после 28 ноября 2015 года, нет необходимости готовить документы для продления срока действия лицензии.

При этом расслабляться лицензиатам все равно нельзя. Лицензионные требования никто не отменял, и компания, имеющая лицензию на тот или иной вид деятельности, должна обеспечить соответствие лицензионным требованиям во время всего периода осуществления лицензионной деятельности. Ответственность за деятельность с нарушением правил и условий осуществления лицензируемого вида деятельности предусмотрена статьей 12.7 Кодекса об административных правонарушениях и может повлечь взыскание штрафа в размере до 500 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности.

Выдача и прекращение действия лицензий

С 1 марта 2016 года будет возможно подать документы на выдачу лицензии (внесение изменений) путем их направления по почте заказным письмом с уведомлением о получении либо в виде электронного документа.

При этом в случае непредставления всех необходимых документов по почте либо в виде электронного документа мотивированный отказ в приеме заявления также направляется по почте либо на адрес электронной почты не позднее 3 дней с момента поступления заявления в лицензирующий орган.

В части оснований для прекращения деятельности лицензии произошли технические корректировки: исключено такое основание, как истечение срока действия лицензии (что очевидно, так как теперь лицензии бессрочные), и появилось больше ясности в отношении продолжения действия лицензии в случае реорганизации компании. Так, указом предусмотрено, что при реорганизации лицензиата в форме преобразования или выделения другого юридического лица созданное юридическое лицо вправе осуществлять деятельность на основании лицензии, выданной реорганизованному юридическому лицу. При этом созданное юридическое лицо обязано внести в лицензию соответствующие изменения и (или) дополнения.

Новым указом существенно конкретизированы процедуры принятия решения о прекращении действия лицензии в случае выявления повторного либо грубого нарушения лицензиатом законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий лицензируемого вида деятельности.

Вопрос о прекращении действия лицензии в таком случае рассматривается лицензирующим органом в присутствии лицензиата либо его уполномоченного представителя (при условии их явки). При этом о времени и месте рассмотрения указанного вопроса, а также об основаниях для его рассмотрения лицензирующий орган уведомляет лицензиата не позднее чем за 5 рабочих дней до рассмотрения. Это является положительным аспектом, предоставляющим право лицензиату подготовить возражения против доводов лицензирующего органа и представить их.

Указом предусмотрено, что в случае невозможности по уважительным причинам присутствия лицензиата либо его уполномоченного представителя при рассмотрении вопроса о прекращении действия лицензии лицензиат имеет право не позднее чем за 2 рабочих дня до рассмотрения этого вопроса представить в лицензирующий орган свое мнение о прекращении действия лицензии в письменной форме.

В данном случае непонятно, почему срок ограничен двумя рабочими днями до рассмотрения вопроса, ведь в случае личного присутствия лицензиат вправе сделать это в день рассмотрения, да и уважительные причины могут возникнуть за день до рассмотрения вопроса о прекращении срока действия лицензии. Также указ не расшифровывает понятие «уважительные причины», что может дать поводы для оспаривания сторонами «уважительности» отсутствия и возможности предоставить пояснения.

Корректировка требований к лицензированию отдельных видов деятельности

Указом № 475 были внесены изменения в разделы, касающиеся каждого из видов деятельности. Наиболее существенные изменения коснулись таких видов деятельности, как деятельность в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, деятельность в области связи, медицинская и страховая деятельность, оказание риэлтерских услуг, судебно-экспертная деятельность.

Подробнее об изменениях в отношении лицензирования отдельных видов деятельности я расскажу в другом материале.

Тэги:

, , , , , ,

«Детский мир» открыл первый магазин в Беларуси

Группа компаний «Детский мир» – крупнейший в России розничный оператор торговли детскими товарами сообщает об открытии первого магазина в Беларуси. Первый магазин торговой сети площадью 1690 кв. м открылся в Минске, в торговом центре «Евроопт» по адресу: ул. Монтажников, 2. Как говорится в пресс-релизе компании, в Беларуси Группа компаний «Детский мир» начала развитие под брендом

Президент РБ признал, что Нацбанк проводит слишком жесткую денежную политику

Александр Лукашенко поставил точку в спорах о том, какой является денежная политика Национального банка РБ – жесткой, нейтральной или мягкой, назвав ее «слишком жесткой». Но это президенту нравится. Момент истины наступил 7 февраля в ходе встречи председателя правления Нацбанка Павла Каллаура и президента РБ. Александр Лукашенко сказал там следующее: «Может, кому-то не нравится слишком жесткая

Прогноз курса рубля на неделю с 18 по 22 февраля

Возможно снижение курса доллара на БВФБ на 0,5-1%, так как вряд ли российский рубль обвалится еще раз, как это произошло на прошлой неделе. В понедельник 18 февраля можно прогнозировать небольшое изменение курса на доли процента в любую сторону. На прошедшей неделе средневзвешенный курс доллара США на Белорусской валютно-фондовой бирже не снизился, как ожидалось, а вырос,

Беларусь готовится к созданию энергетической корпорации?

Внеочередное собрание акционеров ОАО «Гомельтранснефть Дружба» в конце 2018 года приняло решение о реорганизации путем присоединения ОАО «Полоцктранснефть Дружба». Объединение двух нефтетранспортных предприятий может стать первым шагом на пути создания в Беларуси энергетического холдинга, корпорации или центра. Процедура реорганизации пока не завершена, но известно, что Полоцкое предприятие станет филиалом «Гомельтранснефть Дружба». По территории Беларуси проходят

Беларусь исчерпала энергетические бонусы в формате «двойки»

Получить дополнительные энергетические преференции в рамках Союзного государства Беларусь вряд ли сможет: союзники по-разному понимают более глубокую интеграцию. Остается рассчитывать на льготы в формате евразийской «пятерки», а они будут на порядок ниже. Смириться с этим Минск не хочет, но других вариантов у него, похоже, сейчас нет.

Варианты для Беларуси и ее руководителя

В новогодние дни белорусов обрадовали социологи  Информационно-аналитического центра при Администрации президента (ИАЦ), обнародовав результаты  опроса населения по поводу ожиданий его от 2019 года. Оказывается, в народной среде преобладают хорошее настроение и чувство оптимизма — 64%. Правда, отметили президентские социологи, около четверти респондентов (28%) оказались относительно равнодушными к «новогодним переменам», но только 5% оказались в группе

Польский эксперт: белорусским предприятиям нужна интернационализация

Белорусский бизнес – вне зависимости от того, частный он или государственный — обязательно должен присутствовать на международных рынках, чтобы иметь дешевые деньги на развитие и получать твердую валюту за свою продукцию. «Только интернационализация может стать для белорусских предприятий достойным ответом на глобализацию мировой экономики», — подчеркнул председатель Польско-белорусской торгово-промышленной палаты Казимеж Здуновский на состоявшемся в

Прогноз курса российского рубля на 2019 год

Банк России с 15 января 2019 года собирается начать скупать валюту для предотвращения укрепления рубля, но одновременно готовится к его девальвации. Куда же двинется курс рубля? К числу загадок России можно, пожалуй, отнести и курс российского рубля. С 2014 года рубль подешевел по отношению к доллару примерно в 2 раза, хотя страна получает колоссальные доходы